中華人民共和國建設部令

第158號

  《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》已于2006年12月11日經(jīng)建設部第112次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年8月1日起施行。

工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

第一章 總  則

  第一條 為了加強工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范建設工程監(jiān)理活動，維護建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

  第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建設工程監(jiān)理活動，申請工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，實施對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

  第三條 從事建設工程監(jiān)理活動的企業(yè)，應當按照本規(guī)定取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，并在工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書（以下簡稱資質(zhì)證書）許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動。

  第四條 國務院建設主管部門負責全國工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。國務院鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關部門配合國務院建設主管部門實施相關資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等有關部門配合同級建設主管部門實施相關資質(zhì)類別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。

  第五條 工程監(jiān)理行業(yè)組織應當加強工程監(jiān)理行業(yè)自律管理。

  鼓勵工程監(jiān)理企業(yè)加入工程監(jiān)理行業(yè)組織。

第二章 資質(zhì)等級和業(yè)務范圍

  第六條 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術特點劃分為若干工程類別。

  綜合資質(zhì)、事務所資質(zhì)不分級別。專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設立丙級。

  第七條 工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級標準如下：

  （一）綜合資質(zhì)標準

  1、具有獨立法人資格且注冊資本不少于600萬元。

  2、企業(yè)技術負責人應為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱。

  3、具有5個以上工程類別的專業(yè)甲級工程監(jiān)理資質(zhì)。

  4、注冊監(jiān)理工程師不少于60人，注冊造價工程師不少于5人，一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。

  5、企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術、檔案等管理制度。

  6、企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設備。

  7、申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為。

  8、申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成重大質(zhì)量事故。

  9、申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。

  （二）專業(yè)資質(zhì)標準

  1、甲級

  （1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于300萬元。

  （2）企業(yè)技術負責人應為注冊監(jiān)理工程師，并具有15年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷或者具有工程類高級職稱。

  （3）注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于25人次；其中，相應專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于2人。

  （4）企業(yè)近2年內(nèi)獨立監(jiān)理過3個以上相應專業(yè)的二級工程項目，但是，具有甲級設計資質(zhì)或一級及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請本專業(yè)工程類別甲級資質(zhì)的除外。

  （5）企業(yè)具有完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術、檔案等管理制度。

  （6）企業(yè)具有必要的工程試驗檢測設備。

  （7）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為。

  （8）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成重大質(zhì)量事故。

  （9）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。

  2、乙級

  （1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于100萬元。

  （2）企業(yè)技術負責人應為注冊監(jiān)理工程師，并具有10年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷。

  （3）注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師或者其它勘察設計注冊工程師合計不少于15人次。其中，相應專業(yè)注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)，注冊造價工程師不少于1人。

  （4）有較完善的組織結(jié)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有技術、檔案等管理制度。

  （5）有必要的工程試驗檢測設備。

  （6）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有本規(guī)定第十六條禁止的行為。

  （7）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任造成重大質(zhì)量事故。

  （8）申請工程監(jiān)理資質(zhì)之日前一年內(nèi)沒有因本企業(yè)監(jiān)理責任發(fā)生三級以上工程建設重大安全事故或者發(fā)生兩起以上四級工程建設安全事故。

  3、丙級

  （1）具有獨立法人資格且注冊資本不少于50萬元。

  （2）企業(yè)技術負責人應為注冊監(jiān)理工程師，并具有8年以上從事工程建設工作的經(jīng)歷。

  （3）相應專業(yè)的注冊監(jiān)理工程師不少于《專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表》（附表1）中要求配備的人數(shù)。

  （4）有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。

  （5）有必要的工程試驗檢測設備。

  （三）事務所資質(zhì)標準

  1、取得合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，具有書面合作協(xié)議書。

  2、合伙人中有3名以上注冊監(jiān)理工程師，合伙人均有5年以上從事建設工程監(jiān)理的工作經(jīng)歷。

  3、有固定的工作場所。

  4、有必要的質(zhì)量管理體系和規(guī)章制度。

  5、有必要的工程試驗檢測設備。

  第八條 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)相應許可的業(yè)務范圍如下：

  （一）綜合資質(zhì)

  可以承擔所有專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務。

  （二）專業(yè)資質(zhì)

  1、專業(yè)甲級資質(zhì)

  可承擔相應專業(yè)工程類別建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務（見附表2）。

  2、專業(yè)乙級資質(zhì)：

  可承擔相應專業(yè)工程類別二級以下（含二級）建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務（見附表2）。

  3、專業(yè)丙級資質(zhì)：

  可承擔相應專業(yè)工程類別三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務（見附表2）。

  （三）事務所資質(zhì)

  可承擔三級建設工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務（見附表2），但是，國家規(guī)定必須實行強制監(jiān)理的工程除外。

  工程監(jiān)理企業(yè)可以開展相應類別建設工程的項目管理、技術咨詢等業(yè)務。

第三章 資質(zhì)申請和審批

  第九條 申請綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級資質(zhì)的，應當向企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門提出申請。

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起20日內(nèi)初審完畢，并將初審意見和申請材料報國務院建設主管部門。

  國務院建設主管部門應當自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門受理申請材料之日起60日內(nèi)完成審查，公示審查意見，公示時間為10日。其中，涉及鐵路、交通、水利、通信、民航等專業(yè)工程監(jiān)理資質(zhì)的，由國務院建設主管部門送國務院有關部門審核。國務院有關部門應當在20日內(nèi)審核完畢，并將審核意見報國務院建設主管部門。國務院建設主管部門根據(jù)初審意見審批。

  第十條 專業(yè)乙級、丙級資質(zhì)和事務所資質(zhì)由企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門審批。

  專業(yè)乙級、丙級資質(zhì)和事務所資質(zhì)許可。延續(xù)的實施程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門依法確定。

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自作出決定之日起10日內(nèi)，將準予資質(zhì)許可的決定報國務院建設主管部門備案。

  第十一條 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本，每套資質(zhì)證書包括一本正本，四本副本。正、副本具有同等法律效力。

  工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的有效期為5年。

  工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書由國務院建設主管部門統(tǒng)一印制并發(fā)放。

  第十二條 申請工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，應當提交以下材料：

  （一）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表（一式三份）及相應電子文檔；

  （二）企業(yè)法人、合伙企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；

  （三）企業(yè)章程或合伙人協(xié)議；

  （四）企業(yè)法定代表人、企業(yè)負責人和技術負責人的身份證明、工作簡歷及任命（聘用）文件；

  （五）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表中所列注冊監(jiān)理工程師及其他注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書；

  （六）有關企業(yè)質(zhì)量管理體系、技術和檔案等管理制度的證明材料；

  （七）有關工程試驗檢測設備的證明材料。

  取得專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)申請晉升專業(yè)資質(zhì)等級或者取得專業(yè)甲級資質(zhì)的企業(yè)申請綜合資質(zhì)的，除前款規(guī)定的材料外，還應當提交企業(yè)原工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書正、副本復印件，企業(yè)《監(jiān)理業(yè)務手冊》及近兩年已完成代表工程的監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃、工程竣工驗收報告及監(jiān)理工作總結(jié)。

  第十三條 資質(zhì)有效期屆滿，工程監(jiān)理企業(yè)需要繼續(xù)從事工程監(jiān)理活動的，應當在資質(zhì)證書有效期屆滿60日前，向原資質(zhì)許可機關申請辦理延續(xù)手續(xù)。

  對在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準，信用檔案中無不良記錄，且專業(yè)技術人員滿足資質(zhì)標準要求的企業(yè)，經(jīng)資質(zhì)許可機關同意，有效期延續(xù)5年。

  第十四條 工程監(jiān)理企業(yè)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的，應當在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

  涉及綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級資質(zhì)證書中企業(yè)名稱變更的，由國務院建設主管部門負責辦理，并自受理申請之日起3日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

  前款規(guī)定以外的資質(zhì)證書變更手續(xù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責辦理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門應當自受理申請之日起3日內(nèi)辦理變更手續(xù)，并在辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)后15日內(nèi)將變更結(jié)果報國務院建設主管部門備案。

  第十五條 申請資質(zhì)證書變更，應當提交以下材料：

  （一）資質(zhì)證書變更的申請報告；

  （二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件；

  （三）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書正、副本原件。

  工程監(jiān)理企業(yè)改制的，除前款規(guī)定材料外，還應當提交企業(yè)職工代表大會或股東大會關于企業(yè)改制或股權變更的決議、企業(yè)上級主管部門關于企業(yè)申請改制的批復文件。

  第十六條 工程監(jiān)理企業(yè)不得有下列行為：

  （一）與建設單位串通投標或者與其他工程監(jiān)理企業(yè)串通投標，以行賄手段謀取中標；

  （二）與建設單位或者施工單位串通弄虛作假、降低工程質(zhì)量；

  （三）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備按照合格簽字；

  （四）超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務；

  （五）允許其他單位或個人以本企業(yè)的名義承攬工程；

  （六）將承攬的監(jiān)理業(yè)務轉(zhuǎn)包；

  （七）在監(jiān)理過程中實施商業(yè)賄賂；

  （八）涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書；

  （九）其他違反法律法規(guī)的行為。

  第十七條 工程監(jiān)理企業(yè)合并的，合并后存續(xù)或者新設立的工程監(jiān)理企業(yè)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級，但應當符合相應的資質(zhì)等級條件。

  工程監(jiān)理企業(yè)分立的，分立后企業(yè)的資質(zhì)等級，根據(jù)實際達到的資質(zhì)條件，按照本規(guī)定的審批程序核定。

  第十八條 企業(yè)需增補工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的（含增加、更換、遺失補辦），應當持資質(zhì)證書增補申請及電子文檔等材料向資質(zhì)許可機關申請辦理。遺失資質(zhì)證書的，在申請補辦前應當在公眾媒體刊登遺失聲明。資質(zhì)許可機關應當自受理申請之日起3日內(nèi)予以辦理。

第四章 監(jiān)督管理

  第十九條 縣級以上人民政府建設主管部門和其他有關部門應當依照有關法律、法規(guī)和本規(guī)定，加強對工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。

  第二十條 建設主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

  （一）要求被檢查單位提供工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書、注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，有關工程監(jiān)理業(yè)務的文檔，有關質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；

  （二）進入被檢查單位進行檢查，查閱相關資料；

  （三）糾正違反有關法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關規(guī)范和標準的行為。

  第二十一條 建設主管部門進行監(jiān)督檢查時，應當有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物、謀取其他利益。

  有關單位和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

  監(jiān)督檢查機關應當將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。

  第二十二條 工程監(jiān)理企業(yè)違法從事工程監(jiān)理活動的，違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府建設主管部門應當依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果或處理建議及時報告該工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的許可機關。

  第二十三條 工程監(jiān)理企業(yè)取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)后不再符合相應資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機關根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以責令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

  第二十四條 有下列情形之一的，資質(zhì)許可機關或者其上級機關，根據(jù)利害關系人的請求或者依據(jù)職權，可以撤銷工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)：

  （一）資質(zhì)許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可的；

  （二）超越法定職權作出準予工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可的；

  （三）違反資質(zhì)審批程序作出準予工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可的；

  （四）對不符合許可條件的申請人作出準予工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可的；

  （五）依法可以撤銷資質(zhì)證書的其他情形。

  以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的，應當予以撤銷。

  第二十五條 有下列情形之一的，工程監(jiān)理企業(yè)應當及時向資質(zhì)許可機關提出注銷資質(zhì)的申請，交回資質(zhì)證書，國務院建設主管部門應當辦理注銷手續(xù)，公告其資質(zhì)證書作廢：

  （一）資質(zhì)證書有效期屆滿，未依法申請延續(xù)的；

  （二）工程監(jiān)理企業(yè)依法終止的；

  （三）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)依法被撤銷、撤回或吊銷的；

  （四）法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷資質(zhì)的其他情形。

  第二十六條 工程監(jiān)理企業(yè)應當按照有關規(guī)定，向資質(zhì)許可機關提供真實、準確、完整的工程監(jiān)理企業(yè)的信用檔案信息。

  工程監(jiān)理企業(yè)的信用檔案應當包括基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。被投訴舉報和處理、行政處罰等情況應當作為不良行為記入其信用檔案。

  工程監(jiān)理企業(yè)的信用檔案信息按照有關規(guī)定向社會公示，公眾有權查閱。

第五章 法律責任

  第二十七條 申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機關不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。

  第二十八條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關部門給予警告，并處1萬元以上2萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。

  第二十九條 工程監(jiān)理企業(yè)有本規(guī)定第十六條第七項、第八項行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者有關部門予以警告，責令其改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

  第三十條 違反本規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機關責令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1千元以上1萬元以下的罰款。

  第三十一條 工程監(jiān)理企業(yè)未按照本規(guī)定要求提供工程監(jiān)理企業(yè)信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門予以警告，責令限期改正；逾期未改正的，可處以1千元以上1萬元以下的罰款。

  第三十二條 縣級以上地方人民政府建設主管部門依法給予工程監(jiān)理企業(yè)行政處罰的，應當將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，報國務院建設主管部門備案。

  第三十三條 縣級以上人民政府建設主管部門及有關部門有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

  （一）對不符合本規(guī)定條件的申請人準予工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可的；

  （二）對符合本規(guī)定條件的申請人不予工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予許可決定的；

  （三）對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審完畢的；

  （四）利用職務上的便利，收受他人財物或者其他好處的；

  （五）不依法履行監(jiān)督管理職責或者監(jiān)督不力，造成嚴重后果的。

第六章 附  則

  第三十四條 本規(guī)定自2007年8月1日起施行。2001年8月29日建設部頒布的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令第102號）同時廢止。

  附件：1.專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表

  2.專業(yè)工程類別和等級表

附表1：專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備表

  （單位：人）

  注：表中各專業(yè)資質(zhì)注冊監(jiān)理工程師人數(shù)配備是指企業(yè)取得本專業(yè)工程類別注冊的注冊監(jiān)理工程師人數(shù)。

附表2：專業(yè)工程類別和等級表

  說 明：

  1、表中的“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

  2、未列入本表中的其他專業(yè)工程，由國務院有關部門按照有關規(guī)定在相應的工程類別中劃分等級。

  3、房屋建筑工程包括結(jié)合城市建設與民用建筑修建的附建人防工程。