建設工程監(jiān)理作為工程建設不可缺少的一項重要制度，在我國已實施20多年。一大批基礎設施項目、住宅項目、工業(yè)項目，以及大量的公共建筑項目按國家規(guī)定實施了強制監(jiān)理。多年來實踐證明，建設工程監(jiān)理對于保證建設工程質量和投資效益發(fā)揮了十分重要的作用，已得到社會的廣泛認可。

  為提高建設工程監(jiān)理水平，規(guī)范建設工程監(jiān)理行為，原建設部和國家質量技術監(jiān)督局于2000年頒布了《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319—2000)，該規(guī)范在建設工程監(jiān)理實踐中發(fā)揮了重要作用。

  隨著我國建設工程監(jiān)理相關法規(guī)及政策的不斷完善，特別是《建設工程安全生產管理條例》等行政法規(guī)的頒布實施，以及建設單位對涵蓋策劃決策、建設實施全過程項目管理服務等方面的需求，《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB 50319—2000)已不能完全滿足建設工程監(jiān)理與相關服務實踐的需要。因此，非常有必要進行修訂。修訂《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的主要依據是：《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格 [2007] 670號）等有關法律法規(guī)及政策；《建設工程監(jiān)理合同（示范文本)》(GF-2012- 0202)，并綜合考慮了九部委聯合頒布的《標準施工招標文件》（第56號令）中通用合同條款的相關內容。

  2、修訂的基本原則

  《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的修訂遵循與時倶進、協調一致、專業(yè)通用、各方參與、易于操作等原則。

  (1)與時倶進原則。修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》力求反映法規(guī)政策相關規(guī)定，如：增加安全生產管理的監(jiān)理工作內容；增加相關服務內容；調整監(jiān)理人員資格等。

  (2)協調一致原則。修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》與《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007] 670號）、《建設工程監(jiān)理合同（示范文本）》(GF-2012-0202)在工程監(jiān)理的定位、工程監(jiān)理與相關服務的內涵和范圍等方面協調一致。

  (3)專業(yè)通用原則。修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》適用于各類建設工程，盡量考慮各類工程的共性問題，不僅僅適用于房屋建筑工程和市政工程。

  (4)各方參與原則。參與修訂《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的專家是來自政府主管部門、行業(yè)協會、建設單位、監(jiān)理單位、施工單位、高等院校等。

  (5)易于操作原則。修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》更多地考慮了實用性和可操作性，細化了有關條款。

  3修訂的主要內容

  本次修訂的主要內容包括以下幾個方面。

  3.1增加了相關服務專章

  按照工程監(jiān)理定位，工程監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設單位委托，在工程施工階段進行“三控兩管一協調”，并履行建設工程安全生產管理的法定職責。除此之外，工程監(jiān)理單位受建設單位委托，按照建設工程監(jiān)理合同約定，在建設工程勘察、設計、保修等階段提供的服務活動均稱為相關服務。為了與《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007] 670號）和《建設工程監(jiān)理合同（示范文本）》(GF-2012-0202)相配套，修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》增加了第9章相關服務。

  3.2調整了章節(jié)結構和名稱

  原《建設工程監(jiān)理規(guī)范》包括：總則；術語；項目監(jiān)理機構及其設施；監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則；施工階段的監(jiān)理工作；施工合同管理的其他工作；施工階段監(jiān)理資料的管理；設備采購監(jiān)理與設備監(jiān)造等8章及附錄——施工階段監(jiān)理工作的基本表式。為增強 《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的邏輯性，并體現新增內容，修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》包括9章內容及附錄，即：總則；術語；項目監(jiān)理機構及其設施；監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則；工程質量、造價、進度控制及安全生產管理的監(jiān)理工作；工程變更、索賠及施工合同爭議；監(jiān)理文件資料管理；設備采購與設備監(jiān)造；相關服務；以及附錄A、B、C——建設工程監(jiān)理基本表式。

  3.3增加了術語的數量

  將術語從原來的19個增加到24個，增加了“工程監(jiān)理單位”、“建設工程監(jiān)理”、“相關服務”、“監(jiān)理日志”、“監(jiān)理月報”、“工程延期”、“工期延誤”、“監(jiān)理文件資料” 等術語，刪除了“工地例會”、“工程計量”和“費用索賠” 3個常用術語，并按工程建設標準編制要求，給出了每一個術語的英文名稱。此外，還在總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等術語中明確了相應監(jiān)理人員的任職條件。

  3.4增加了安全生產管理工作內容

  修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》不僅在監(jiān)理規(guī)劃中明確了安全生產管理職責，而且按 《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定，明確要求項目監(jiān)理機構要審查施工組織設計中的安全技術措施、專項施工方案是否符合工程建設強制性標準，特別是增加了5.5節(jié)安全生產管理的監(jiān)理工作，明確了專項施工方案的審查內容、生產安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報告的表式。

  3.5強化了可操作性

  例如，原《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中僅要求項目監(jiān)理機構審查施工單位報送的施工組織 設計、施工方案、施工進度計劃；修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》不僅要求項目監(jiān)理機構審查施工單位報送的施工組織設計、（專項）施工方案、施工進度計劃等文件，而且明確了上述文件的審查內容。再有，修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》進一步明確了監(jiān)理規(guī)劃應包括的內容，即：工程質量、造價、進度控制，合同與信息管理，組織協調以及安全生產管理職責。此外，還明確了工程質量評估報告、監(jiān)理日志等文件應包括的內容等。

  3.6修改了不夠協調一致的部分內容

  例如，原《建設工程監(jiān)理規(guī)范》要求總監(jiān)理工程師應“主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃”，而專業(yè)監(jiān)理工程師的職責中并未涉及監(jiān)理規(guī)劃的編制；修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)劃》則明確要求總監(jiān)理工程師應“組織編制監(jiān)理規(guī)劃”，而專業(yè)監(jiān)理工程師應“參與編制監(jiān)理規(guī)劃”。原《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中，總監(jiān)理工程師不得委托給總監(jiān)理工程師代表的工作內 容與總監(jiān)理工程師的職責不夠一致；修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中細化了相關職責并保持了一致性。原《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中要求總監(jiān)理工程師應“審查分包單位的資質，并提出審查意見”，專業(yè)監(jiān)理工程師職責中則無此要求；修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》則明確要求總監(jiān)理工程師要“組織審核分包單位資格”，而專業(yè)監(jiān)理工程師要“參與審核 分包單位資格”。原《建設工程監(jiān)理規(guī)范》要求專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員均應做好監(jiān)理日記；修訂后的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》只要求專業(yè)監(jiān)理工程師應填寫監(jiān)理日志，記錄建設工程監(jiān)理工作及建設工程實施情況，并說明不能將監(jiān)理日志等同于監(jiān)理人員的個人日記。